Вопрос: Организации была предоставлена субсидия из бюджета субъекта РФ в целях возмещения затрат в связи с производством товаров. Впоследствии выяснилось, что организацией нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии (организация производила товары, не предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии). Подлежат ли начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в случае использования субсидии организацией не по целевому назначению?
Ответ: По нашему мнению, в рассматриваемом случае проценты за пользование чужими денежными средствами в случае использования субсидии организацией не по целевому назначению не подлежат начислению.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
В БК РФ отсутствуют положения, согласно которым в случае использования получателем субсидии такой субсидии не по целевому назначению подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.
В судебной практике сложилась позиция, в соответствии с которой БК РФ не предусматривает обязанности по уплате процентов за пользование безвозмездно и безвозвратно предоставленными денежными средствами (субсидиями) в случае использования их не по целевому назначению, положения ст. 395 ГК РФ не распространяются на бюджетные правоотношения, в частности на правоотношения, связанные с предоставлением юридическому лицу субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе (Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2015 N Ф08-6765/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 N 15АП-13853/2014, Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2015 N 308-ЭС15-1891).
Таким образом, считаем, что в рассматриваемом случае проценты за пользование чужими денежными средствами в случае использования субсидии организацией не по целевому назначению не подлежат начислению.
А.А.Болдырь
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
19.11.2015
