Вопрос: Территориальный орган ПФР провел камеральную проверку представленного организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, и по результатам проверки был составлен акт проверки. Организация не согласна с актом, в связи с чем направила в территориальный орган ПФР письменные возражения. Также представитель организации прибыл в территориальный орган ПФР и принял личное участие в процедуре рассмотрения материалов проверки, которая состоялась 14 октября 2015 г.
Однако руководитель территориального органа ПФР (который участвовал в процедуре рассмотрения материалов проверки) сообщил представителю организации, что не может сразу после рассмотрения материалов устно сообщить о том, какое именно решение будет принято (о привлечении к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности). Со слов руководителя территориального органа ПФР он (руководитель) еще не принял решение.
Обязан ли руководитель территориального органа ПФР в день рассмотрения материалов проверки (после такого рассмотрения) устно сообщить представителю организации о том, какое решение принято?
Ответ: Руководитель территориального органа ПФР не обязан в день рассмотрения материалов проверки устно сообщать представителю организации о том, какое именно решение принято (или будет принято и оформлено на бумажном носителе) по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки.
Решение по результатам рассмотрения камеральной проверки должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока, предоставленного организации для дачи возражений на акт камеральной проверки, и оформлено в соответствии с Приказом Минтруда России от 27.11.2013 N 698н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов». Кроме этого, такой срок может быть продлен, но не более чем на месяц.
Обоснование: Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган ПФР письменные возражения (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ)).
В процессе рассмотрения материалов камеральной проверки вправе участвовать лицо, в отношении которого проводилась проверка, лично и (или) через своего уполномоченного представителя (ч. 3 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).
Из ситуации следует, что организация представила письменные возражения на акт проверки, а представитель организации принял личное участие в процедуре рассмотрения материалов проверки.
В соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования») по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР по установленной форме выносит решение:
— о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
— об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Формы решений определены в Приложениях N N 26 и 29 к Приказу Минтруда России N 698н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» (вместе с «Требованиями к составлению акта камеральной проверки»).
Согласно ч. 5 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока, предоставленного организации для дачи возражений на акт камеральной проверки. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
При этом в законодательстве о страховых взносах отсутствуют положения, обязывающие руководителя территориального органа ПФР (или его заместителя) выносить решение именно в день рассмотрения материалов проверки. Решение должно быть принято в сроки, которые отведены на это ч. 1 ст. 39 Закона N 212-ФЗ.
Более того, исходя из ч. 8 ст. 39 Закона N 212-ФЗ решение по результатам рассмотрения материалов проверки должно быть оформлено по установленной форме. Принятие решений в устной форме законодательством о страховых взносах не предусмотрено.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
25.11.2015
