Вопрос: Госзаказчиком был заключен контракт на поставку товара в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок действия контракта истек, но товар так и не был поставлен. Продолжает ли действовать этот контракт? Можно ли объявить о новой закупке на поставку этого же товара?
Ответ: Если контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, то контракт следует считать прекратившим свое действие. Осуществление новой закупки в таком случае не противоречит действующему законодательству. В случае отсутствия такого условия контракт продолжает свое действие до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Обоснование: В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) законодательство о контрактной системе основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Поэтому при заключении контракта применяются нормы ГК РФ, в случае если они не противоречат Закону N 44-ФЗ.
Закон N 44-ФЗ не содержит специальных положений, касающихся сроков действия контрактов и предусмотренных ими обязательств, поэтому этот вопрос должен решаться в соответствии с нормами ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Таким образом, если контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, контракт следует считать прекращенным и расторгать его нет необходимости. Это подтверждается и судебной практикой (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 30.06.2014 по делу N А29-4089/2013, ФАС Уральского округа от 27.05.2013 N Ф09-3367/13 по делу N А50-14484/2012, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2014 N Ф07-6207/2014 по делу N А56-63494/2013). В таком случае заказчик в целях приобретения товара, который не был поставлен ему по ранее заключенному договору, вправе осуществить новую закупку с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, поскольку ни Законом N 44-ФЗ, ни ГК РФ не установлен запрет на осуществление новой закупки при таких обстоятельствах.
В случае же отсутствия такого условия контракт продолжает свое действие, а значит, предусмотренные им обязательства сохраняются. В таком случае до осуществления новой закупки заказчику следует принять меры, направленные на расторжение данного контракта.
Отметим, что в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик должен направить поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Предъявление данных требований является обязанностью заказчика и не зависит от его усмотрения (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 24.12.2014 N 02-02-07/66867 и от 27.11.2014 N 02-02-04/60726).
Е.А.Кушвид
ЗАО Агентство правовой информации
«Воробьевы горы»
Региональный информационный
центр Сети КонсультантПлюс
26.11.2015
