Вопрос: В ЕГРП за организацией на основании договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на причал, расположенный на территории морского порта. Организация обратилась в департамент земельных и имущественных отношений края (далее — департамент) с требованием предоставить в собственность соответствующий земельный участок. В ответ на заявление организации департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку большая часть этого участка находится на береговой полосе моря, которая приватизации не подлежит. Правомерен ли в представленном случае отказ департамента по указанному основанию?
Ответ: Отказ департамента земельных и имущественных отношений края (далее — департамент) предоставить в собственность организации земельный участок под принадлежащим ей причалом на территории морского порта, поскольку большая часть этого участка находится на береговой полосе моря, которая приватизации не подлежит, по нашему мнению, является неправомерным.
Обоснование: Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В представленном случае организация обратилась в департамент с требованием предоставить в собственность земельный участок, расположенный на территории морского порта под причалом, принадлежащим организации на праве собственности. Департамент отказал организации, отметив, что указанные земли приватизации не подлежат, так как находятся в береговой полосе моря.
Статья 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гласит, что причал — портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.
В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития (если иное не предусмотрено федеральными законами).
Пункт 4 ст. 90 ЗК РФ гласит, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1039/13 суд в отношении аналогичной ситуации указывает, что береговая полоса общего пользования на территории морского порта не устанавливается.
Таким образом, учитывая представленные положения закона и судебную практику, считаем, что в представленном случае является неправомерным отказ департамента в предоставлении организации в собственность участка земли, расположенного в границах морского порта под причалом, принадлежащим организации, основанный на том, что указанный участок относится к береговой полосе и не подлежит приватизации.
А.А.Филонов
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
27.11.2015
