Вопрос: Должно ли казенное учреждение — заказчик по результатам рассмотрения банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, принимая эту гарантию, составлять и передавать в течение трех рабочих дней победителю открытого конкурса на оказание услуг какой-либо документ о принятии банковской гарантии?
Ответ: Казенное учреждение — заказчик по результатам рассмотрения банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, принимая эту гарантию, не должно составлять и передавать в течение трех рабочих дней победителю открытого конкурса на оказание услуг какой-либо документ о принятии банковской гарантии.
Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
На основании ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В силу ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
Как следует из ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;
2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч. 2 и 3 данной статьи;
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Исходя из ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный ч. 5 данной статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Анализируя приведенные положения, следует заключить, что положения Закона N 44-ФЗ о составлении документа и об информировании лица, предоставившего банковскую гарантию, в течение трех рабочих дней сформулированы только применительно к ситуации, когда заказчик отказывает в принятии банковской гарантии.
В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчиком составляется соответствующее уведомление, в случае же принятия банковской гарантии составления какого-либо документа не требуется.
Таким образом, казенное учреждение — заказчик по результатам рассмотрения банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, принимая эту гарантию, не должно составлять и передавать в течение трех рабочих дней победителю открытого конкурса на оказание услуг какой-либо документ о принятии банковской гарантии.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
17.12.2015
