Вопрос: Можно ли через суд обязать таможенный орган осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей, в случае если таможенный орган отказал в рассмотрении заявления о возврате?
Ответ: В случае отказа таможенного органа в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщик вправе не только обжаловать отказ в принятии заявления (признать незаконным отказ таможенного органа) в судебном порядке, но и просить суд обязать таможенный орган вернуть излишне уплаченные таможенные платежи.
Обоснование: В соответствии со ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015) (далее — Закон) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Частью 2 ст. 147 Закона установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в ч. 4 — 7 ст. 122 Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которое возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом для подтверждения обоснованности возврата.
Форма заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрена Приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520.
В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности, по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.
В связи с изложенным, если плательщик имеет основание полагать, что возврат заявления без рассмотрения был немотивированным, он вправе не только обжаловать отказ в принятии заявления (признать незаконным отказ таможенного органа) в судебном порядке, но и просить суд обязать таможенный орган вернуть излишне уплаченные таможенные платежи.
В.Н.Ионичева
Институт проблем рынка
Российской академии наук
21.12.2015
