Вопрос: Можно ли принять на работу без патента иностранного гражданина, прибывшего в безвизовом порядке, на основании справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ?
Ответ: Принять на работу иностранного гражданина на основании справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ без патента нельзя.
Обоснование: Согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон N 4528-1) временным убежищем является возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствии со ст. 12 Закона N 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Документ лица, получившего временное убежище, — свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ (ст. 12 Закона N 4528-1).
Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (далее — Порядок).
В соответствии с п. 12 Порядка временное убежище дается на один год и продлевается при условии, что обстоятельства, в связи с которыми оно предоставлено, не изменились.
Согласно п. 4 Порядка на время рассмотрения заявления иностранному гражданину выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ по форме, приведенной в Приложении N 2 к Приказу ФМС России от 25.03.2011 N 81.
Решение о предоставлении временного убежища принимает территориальный орган ФМС России по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления (п. 2 Порядка).
В п. 5 Порядка сказано, что справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища подтверждает законное пребывание иностранного гражданина на территории РФ в период рассмотрения этого заявления.
В соответствии с п. 8 Порядка при положительном решении органа ФМС России иностранному гражданину должно быть выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ по форме, приведенной в Приложении N 3 к Приказу ФМС России N 81, которое будет являться одновременно и документом, удостоверяющим личность (п. 9 Порядка).
Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) для осуществления трудовой деятельности в РФ не нужно оформлять патент иностранному гражданину, получившему временное убежище, до момента утраты (лишения) соответствующего статуса (пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Поэтому трудоустройство на работу иностранца, не получившего временное убежище на территории РФ, а имеющего на руках только справку о рассмотрении заявления, осуществляется в общем порядке, поскольку законодательством не установлено иное.
На основании ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, чтобы осуществлять деятельность в организации, иностранный гражданин, прибывший в безвизовом порядке, обязан иметь соответствующий патент.
Поэтому в данной ситуации организации следует отправить данного кандидата за получением патента либо подождать, пока он получит свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, а потом уже заключать с ним трудовой договор.
П.С.Ландо
ЗАО «Сплайн-Центр»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
20.02.2016
