Вопрос: Председатель первичной профсоюзной организации требует от работодателя направлять в первичную профсоюзную организацию проекты штатного расписания организации, мотивируя это тем, что штатное расписание должно приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 372 ТК РФ). Относится ли штатное расписание организации к локальным нормативным актам, которые в силу ТК РФ подлежат принятию работодателем с учетом мнения представительного органа работников?
Ответ: Согласно ст. 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено принятие штатного расписания с учетом мнения представительного органа работников.
Обоснование: Согласно ч. 2 ст. 8 ТК РФ в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», штатное расписание является документом, который применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименования должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Следовательно, штатное расписание — это организационно-распорядительный документ, отражающий структуру организации, он не содержит информации о заработной плате и других персональных данных конкретных работников предприятия; работодатель не получает от работников сведения, вносимые в штатное расписание; соответственно, оно является документом самого работодателя, принимается работодателем единолично. Трудовым законодательством не предусмотрено утверждение штатного расписания с учетом мнения представительного органа работников. Указанный вывод содержится в Апелляционном определении Верховного суда Республики Карелия от 04.09.2012 по делу N 33-2652/2012.
С 1 января 2013 г. в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Статьей 9 Федерального закона N 402-ФЗ определено, что формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы) (Информация Минфина России N ПЗ-10/2012), к числу такого рода форм штатное расписание не относится. Работодатели самостоятельно определяют структуру и положения, подлежащие включению в штатное расписание.
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
29.01.2014
