Вопрос: ООО подлежит обязательному аудиту, но публиковать бухгалтерскую отчетность не обязано. Аудиторская проверка бухгалтерской отчетности за 2013 г. не проводилась. Могут ли налоговые органы оштрафовать общество за непредставление в 2014 г. аудиторского заключения в ИФНС России по месту учета?
Ответ: Организация, подлежащая обязательному аудиту, но не обязанная публиковать бухгалтерскую отчетность, не обязана представлять в налоговые органы аудиторское заключение вместе с бухгалтерской отчетностью за 2013 г. Налоговые органы не вправе штрафовать организацию за непредставление аудиторского заключения.
Обоснование: За непредставление документов, если такое представление требуется в соответствии с законом, на организацию может быть наложен штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ).
Организации обязаны представлять в налоговый орган по месту своего нахождения годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ).
Аудиторское заключение в состав бухгалтерской отчетности не входит (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ), п. п. 2, 4 Приказа Минфина России от 02.07.2010 N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»). Однако в период с 1 сентября по 31 декабря 2013 г. Закон N 402-ФЗ устанавливал обязанность организации, подлежащей обязательному аудиту, представлять пользователям и публиковать годовую бухгалтерскую отчетность вместе с аудиторским заключением (ч. 10 ст. 13 Закона N 402-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»).
С 1 января 2014 г. Закон N 402-ФЗ действует в новой редакции, согласно которой аудиторское заключение является обязательным только при опубликовании бухгалтерской отчетности и ее представлении в органы статистики (пп. «б» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и признании утратившей силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ).
Таким образом, ни НК РФ, ни Закон N 402-ФЗ с 1 января 2014 г. не обязывают организации, подлежащие обязательному аудиту, представлять аудиторское заключение в налоговый орган. А значит, налоговый орган не вправе оштрафовать организацию за непредставление аудиторского заключения по п. 1 ст. 126 НК РФ.
О.В.Кулагина
Издательство «Главная книга»
12.02.2014
