Вопрос: Организация, зарегистрированная в г. Санкт-Петербурге и оказывающая услуги по предоставлению в аренду строительной техники с оператором, планирует принять на работу машинистов-экскаваторщиков, являющихся гражданами Украины и получивших статус беженцев. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ выдано территориальным органом ФМС России в другом субъекте, в котором они поставлены на учет. Можно ли заключить трудовой договор с этими гражданами Украины и имеются ли ограничения по направлению их в командировку, в том числе в другие регионы РФ? Если можно принять на работу, то куда направить уведомление о заключении трудового договора? Какой адрес места осуществления трудовой деятельности указывать в уведомлении о заключении трудового договора, если работник будет работать на объектах в разных субъектах РФ? Надо ли подавать уведомление при смене региона?
Ответ: В случае получения иностранными гражданами временного убежища данные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность без получения патента.
Ограничений по заключению трудовых договоров, а также по направлению иностранных работников, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в командировку законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) направляются в территориальный орган МВД России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и заключил соответствующий договор.
При осуществлении указанным иностранным работником трудовой деятельности в разных субъектах Российской Федерации в каждом случае необходимо направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
Обоснование: В соответствии с пп. 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, если указанный иностранный работник получил временное убежище на территории Российской Федерации.
Таким образом, в случае получения иностранными гражданами временного убежища данные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность без получения патента.
Ограничений по заключению трудовых договоров, а также по направлению иностранных работников, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в командировку законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом при направлении работников в служебные командировки необходимо руководствоваться гл. 24 Трудового кодекса РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».
Так, в соответствии с абз. 3 п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В этой связи вышеуказанные уведомления направляются в территориальный орган МВД России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и заключил трудовой или гражданско-правовой договор.
Уведомление территориального органа МВД России в случае внесения изменений в трудовой или гражданско-правовой договор законодательством Российской Федерации также не предусмотрено. Такое уведомление направляется в территориальный орган МВД России только в случае заключения нового трудового договора.
Вместе с тем в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, в случае если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Таким образом, в данном случае при осуществлении иностранным работником трудовой деятельности в разных субъектах Российской Федерации в каждом случае необходимо направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
Д.А. Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
13.01.2017
