Вопрос: Вправе ли государственный заказчик при осуществлении закупки путем проведения конкурса на оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов на вертолетной технике не указывать в документации о закупке, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а указать формулу цены с максимальным значением цены контракта?
Ответ: Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» предусматривают возможность указания заказчиком в документации о закупке формулы цены с максимальным значением цены контракта, однако они не распространяются на заключение контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов на вертолетной технике (за исключением случаев, когда указанные услуги оказываются в рамках государственного оборонного заказа).
Обоснование: Часть 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
Постановлением Правительства РФ N 19 устанавливаются случаи, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, и к указанным случаям заключение контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов на вертолетной технике не относится.
Следует учитывать, что на основании ч. 3 ст. 34 Закона N 44-ФЗ определение цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу может отличаться от общего порядка определения цен, предусмотренного Законом N 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 N 1155 «Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу»).
Таким образом, в случае если услуги по перевозке пассажиров и грузов на вертолетной технике оказываются не в рамках государственного оборонного заказа, государственный заказчик при осуществлении закупки путем проведения конкурса на оказание услуг по перевозке пассажиров и грузов на вертолетной технике не вправе указывать в документации о закупке формулу цены с максимальным значением цены контракта.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
04.03.2014
