Вопрос: Заказчик (местная администрация городского округа) по итогам открытого конкурса ошибочно разместил на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки заявок, не подписанный членами конкурсной комиссии. Является ли это нарушением? Вправе ли заказчик в тот же день исправить подобную ошибку, разместив на сайте подписанный протокол?
Ответ: Заказчик вправе исправить указанную в вопросе ошибку, разместив на сайте подписанный протокол. При этом подобное нарушение, по нашему мнению, не повлечет административной ответственности, так как исправление ошибки будет осуществлено в тот же день, в результате чего требования к содержанию протокола не будут нарушены.
Обоснование: В соответствии с ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок.
Согласно ч. 12 указанной статьи протокол составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол размещается заказчиком в единой информационной системе (до начала функционирования такой системы — на официальном сайте) не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.
Таким образом, размещение на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок, не подписанного членами конкурсной комиссии, является нарушением ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ.
При этом отмечаем, что на основании ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
На основании п. п. 4, 5 Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 913), изменение размещенной на официальном сайте информации осуществляется с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений. При изменении размещенной на официальном сайте информации сохраняются и остаются доступными для свободного ознакомления всеми пользователями официального сайта предыдущие редакции измененных документов, содержащих информацию.
Пятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 19.03.2015 по делу N А51-21068/2014 признал внесение подобных изменений в протокол (но на следующий день после размещения протокола на официальном сайте) правомерным.
Таким образом, заказчик вправе исправить указанную в вопросе ошибку, разместив на сайте подписанный протокол. При этом подобное нарушение, по нашему мнению, не повлечет административной ответственности, так как исправление ошибки будет осуществлено в тот же день, в результате чего требования к содержанию протокола не будут нарушены.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
08.05.2015
