Вопрос: Правомерно ли решение антимонопольного органа о продлении истекшего срока рассмотрения жалобы участника электронного аукциона на положения документации об аукционе в связи с необходимостью, по его мнению, запроса дополнительной информации по жалобе у заказчика для всестороннего рассмотрения жалобы по существу и вынесения решения?
Ответ: Действия антимонопольного органа в рассматриваемом случае неправомерны, так как законодательством не предусмотрена возможность продления сроков рассмотрения жалобы.
Обоснование: На основании ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), п. 3.24 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее — Административный регламент), контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.
При этом контрольный орган в сфере закупок вправе направлять запросы о представлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки указанные информацию и документы.
Согласно ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, о совершении иных действий, предусмотренных ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.
При этом отмечаем, что ни Закон N 44-ФЗ, ни Административный регламент не содержат указания на возможность продления срока рассмотрения жалобы в связи с какой-либо необходимостью.
Такой вывод подтверждают и суды.
К примеру, Арбитражный суд г. Москвы в Решении от 20.02.2015 по делу N А40-213199/2014 отметил: антимонопольный орган в нарушение положений закона рассмотрел жалобу за сроком, установленным законодательством о контрактной системе, притом что законом не предусматривается возможность продления сроков рассмотрения жалобы.
Таким образом, действия антимонопольного органа в рассматриваемом случае неправомерны.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
08.05.2015
