Вопрос: Конкурсным управляющим организации-должника представлено на утверждение собранию кредиторов положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества общества.
Может ли вынесение конкурсным управляющим на утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества до проведения оценки имущества должника свидетельствовать о нарушении конкурсным управляющим Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и прав кредиторов?
Ответ: Полагаем, что в случае, если конкурсный управляющий вынес на утверждение положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества до проведения оценки имущества должника, указанное само по себе не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) и прав кредиторов, если конкурсный управляющий не производил реализацию имущества должника до оценки такого имущества.
Обоснование: В силу п. 1 ст. 124 и п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства и утверждение конкурсного управляющего.
Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).
На основании п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
В соответствии с п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.
В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.
Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
Частью 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Закон о банкротстве не содержит положения, запрещающего конкурсному управляющему представлять на утверждение собранию кредиторов положение о порядке и сроках и условиях продажи имущества общества до проведения оценки должника.
Арбитражная практика по рассматриваемому вопросу неединообразна.
Так, в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу N А29-1781/2009 указано, что утверждение положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника до проведения оценки имущества должника само по себе не является нарушением прав и законных интересов уполномоченного органа. Кроме того, Закон о банкротстве не содержит каких-либо запретов по данному вопросу.
Однако Третий арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 03.11.2011 по делу N А33-10099/2011 отметил, что действия конкурсного управляющего по представлению собранию кредиторов положения о порядке и сроках и условиях продажи имущества до проведения оценки имущества должника (на собраниях кредиторов, путем включения данного вопроса в повестку дня) свидетельствуют о неисполнении им обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, и содержат признаки объективной стороны вменяемого административного правонарушения (ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ).
Необходимо отметить, что вывод по делу можно сделать с учетом фактических обстоятельств, однако, по нашему мнению, само по себе вынесение конкурсным управляющим на утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества до проведения оценки имущества должника не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Закона о банкротстве и прав кредиторов, если конкурсный управляющий не производил реализацию имущества должника до его оценки.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
10.05.2015
