Вопрос: Организация (ООО) представила 26.01.2015 в электронном виде через уполномоченного представителя расчет по форме-4 ФСС за IV квартал 2014 г. в территориальное отделение ФСС РФ по месту своего учета и получила квитанцию о приеме. Территориальное отделение ФСС РФ 26.01.2015, в связи с допущенными ошибками в расчете, направило протокол проверки файлов с замечаниями, в связи с чем общество исправило ошибки и 27.01.2015 повторно направило расчет. По результатам проведенной камеральной проверки был составлен акт и вынесено решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за непредставление в установленный срок расчета по форме-4 ФСС за IV квартал 2014 г. Правомерны ли действия работников территориального отделения ФСС РФ?
Ответ: Действия работников территориального отделения ФСС РФ, выразившиеся в принятии решения о привлечении организации (ООО) к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), за непредставление в установленный срок расчета по форме-4 ФСС за IV квартал 2014 г., являются неправомерными, поскольку первоначальный расчет представлен 26.01.2015.
Обоснование: Пунктом 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе — не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа — не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС) и Порядок ее заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 N 59.
Абзацами 1, 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом N 125-ФЗ обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Непредставление страхователем в установленный Законом N 125-ФЗ срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абз. 7 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, последний день сдачи расчета по форме-4 ФСС в электронном виде — не позднее 26.01.2015 (поскольку 25.01.2015 — выходной).
Таким образом, поскольку файл, содержащий расчет по форме-4 ФСС за IV квартал 2014 г. был получен территориальным отделением ФСС РФ 26.01.2015, то в действиях общества отсутствуют события вменяемого правонарушения, что исключает привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.
Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2015 по делу N А40-109343/14.
А.В.Крашенинников
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
12.05.2015
