Вопрос: В организации г. Москвы работает гражданин Молдовы с разрешением на временное проживание в г. Москве по специальности, не указанной в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)».
Организация планирует повысить квалификацию нескольких работников в учебном центре, находящемся в Тульской области, в течение двух месяцев.
Может ли организация направить на обучение в Тульскую область и данного работника — гражданина Молдовы?
Ответ: По нашему мнению, организация может направить гражданина Молдовы, имеющего разрешение на временное проживание в г. Москве, вместе с другими работниками на повышение квалификации в Тульскую область. При этом, чтобы не подпасть под ограничения, установленные законодательством для иностранных работников, оформлять данную поездку как командировку не следует.
Обоснование: Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.
При этом п. 2 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» предусмотрены некоторые исключения из данной нормы, которые действуют только для иностранных граждан, работающих по определенным профессиям (должностям), в том числе и с РВП, при направлении их в командировку или с разъездным характером работ.
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 187 ТК РФ гарантирует работникам, что при направлении работодателем работников на обучение с отрывом от работы за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также им производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Служебной командировкой, согласно ст. 166 ТК РФ, признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного задания вне места постоянной работы.
Направление работников на курсы повышения квалификации в Тульскую область не является служебной командировкой с целью работы, так как работники направляются в другой регион не с целью выполнения служебных заданий работодателя, а с целью обучения для повышения их квалификации.
Следовательно, ограничения, установленные п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, в отношении иностранного гражданина Молдовы с РВП в данном случае не применяются.
При этом оформлять поездку на обучение работников, по нашему мнению, следует не приказом о командировке, а приказом о направлении работников на повышение квалификации произвольно.
П.С.Ландо
ЗАО «Сплайн-Центр»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
19.05.2015
