Вопрос: Организация — участник открытого аукциона на выполнение работ обратилась в контрольный орган в сфере закупок с жалобой на действия аукционной комиссии государственного заказчика (казенного учреждения) при рассмотрении заявок на участие в аукционе. До принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы организация отозвала жалобу. Должен ли контрольный орган в сфере закупок направлять иным участникам аукциона информацию об отзыве жалобы организацией?
Ответ: Контрольный орган в сфере закупок направлять иным участникам аукциона информацию об отзыве жалобы организацией не должен.
Обоснование: В соответствии с ч. 15 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
На основании ч. 16 ст. 105 Закона N 44-ФЗ в течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы контрольный орган в сфере закупок направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в единой информационной системе.
Законодатель в данной норме никак не конкретизирует, какие именно лица подразумеваются под «всеми заинтересованными лицами».
Следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 106 Закона N 44-ФЗ после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Данная норма действует в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 396-ФЗ), однако до вступления его в силу ранее предусматривала, что контрольный орган в сфере закупок направляет уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы всем заинтересованным лицам, без какой-либо конкретизации.
Закон N 396-ФЗ изменений в ч. 16 ст. 105 Закона N 44-ФЗ не вносил. Однако, по нашему мнению, правомерно полагать, что в настоящее время под «всеми заинтересованными лицами», указанными в ч. 16 ст. 105 Закона N 44-ФЗ, могут пониматься именно те лица, которые упомянуты в ч. 1 ст. 106 Закона N 44-ФЗ в действующей в настоящее время редакции. Перечень указанных лиц является исчерпывающим.
Кроме того, по нашему мнению, иных участников закупки невозможно признать заинтересованными лицами применительно к поданной жалобе, поскольку сами взаимоотношения по поданной жалобе могут возникнуть только между лицом, подавшим жалобу, контрольным органом, а также лицом, действия (бездействие) которого обжалуются.
Таким образом, контрольный орган в сфере закупок направлять иным участникам аукциона информацию об отзыве жалобы организацией не должен.
А.А.Болдырь
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
20.05.2015
