Вопрос: Организация была признана банкротом, в отношении ее имущества было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим был заключен договор оказания консалтинговых услуг со сторонней организацией, по которому данная организация обязалась обеспечить организацию и проведение торгов по продаже имущества организации-банкрота.
Торги по продаже имущества организации-банкрота дважды не состоялись. Организатором торгов было размещено объявление о проведении торгов в форме публичного предложения. Антимонопольный орган признал действия организатора торгов нарушением п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку объявление о проведении торгов в форме публичного предложения было размещено с нарушением 30-дневного срока.
Правомерна ли позиция антимонопольного органа?
Ответ: Позиция антимонопольного органа в рассматриваемой ситуации неправомерна, поскольку Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон N 127-ФЗ) не предусмотрено тридцатидневного срока для размещения объявления о продаже имущества в форме публичного предложения.
Обоснование: Согласно п. 3 ст. 139 Закона N 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. п. 3 — 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона N 127-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 130 Закона N 127-ФЗ. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
В п. 9 ст. 110 Закона N 127-ФЗ определено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Закона N 127-ФЗ.
Согласно п. 8 ст. 110 Закона N 127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Как разъяснено в п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).
В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона N 127-ФЗ, в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона N 127-ФЗ, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Из буквального толкования норм права можно сделать вывод о том, что действующее законодательство не устанавливает обязательного тридцатидневного срока для публикации каждого публичного предложения.
Данная позиция подтверждается также примерами из судебной практики.
Так, в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.03.2015 N Ф01-659/2015 по делу N А39-1192/2014 указывается, что положения Закона N 127-ФЗ в процедуре конкурсного производства не устанавливают тридцатидневный срок для размещения объявления о продаже имущества должника путем публичного предложения. Поскольку такая продажа в случае дважды не состоявшихся торгов направлена на то, чтобы реализовать имущество должника, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов.
Таким образом, позиция антимонопольного органа в рассматриваемой ситуации неправомерна, поскольку Законом N 127-ФЗ не предусмотрено тридцатидневного срока для размещения объявления о продаже имущества в форме публичного предложения.
В.В.Шило
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
26.05.2015
