Вопрос: Администрация муниципального образования заключила муниципальный контракт с организацией на поставку офисной мебели. По контракту поставщик обязался поставить определенное количество единиц мебели. Организация отгрузила заказчику комплект мебели без сборки, сославшись на то, что в контракте условия о сборке не конкретизировались. Вправе ли администрация отказаться от приема мебели?
Ответ: Администрация вправе отказаться от приемки поставленной мебели, если последняя поставлена в разобранном виде, даже при отсутствии отдельного условия о необходимости сборки. Суды указывают, что поставка товаров в разобранном виде не соответствует условиям контракта, в которых в качестве предмета указывалось конкретное изделие, а также делает невозможной приемку.
Обоснование: Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) закрепляет, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Пункты 1 и 2 ст. 525 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 — 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 гл. 30 ГК РФ, применяются иные законы.
Статья 526 ГК РФ предусматривает, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В судебной практике выработана позиция, согласно которой при отсутствии особой оговорки о поставке сложной вещи такая вещь должна поставляться в собранном виде.
Так, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 10.07.2014 N Ф03-2934/2014 было указано, что поставленный истцом товар представляет собой набор частей в коробках с маркировкой на китайском языке и мешках без маркировки, а также запчасти без упаковки.
Подлежат отклонению доводы истца о том, что ответчик должен принять товар в разобранном виде, поскольку из буквального содержания контракта не следует, что товар поставляется в собранном виде.
Контрактом было предусмотрено, что предметом контракта является поставка кресел и стульев офисных как единой вещи (предмета), но не их отдельных частей, соответствующих требованиям, установленным в спецификации.
При проведении аукциона истец не обращался к ответчику с запросом о разъяснении конкурсной документации в том числе в части уточнения предмета поставки.
Поскольку поставленный истцом товар не соответствовал условиям контракта, требовал дополнительных расходов для обеспечения его нормальной эксплуатации (сборки и подбора деталей), требования истца о возложении на ответчика обязанности принять товар правомерно признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 N А81-3430/2012 был отклонен довод поставщика о невозможности поставки товара в собранном виде. Поставщик, возражая против поставки товара в собранном виде, ссылается на то, что поставка туалетных кабин в собранном виде физически невозможна, так как высота транспортировочной палеты значительно превышает высоту проемов дверей транспортных контейнеров и железнодорожных вагонов.
Суд указал, что из системного анализа закрепленных в контракте и техническом задании условий суд пришел к убеждению о необходимости поставки спорного товара в собранном виде, поскольку поставка товара в разобранном виде приведет к несоответствию товара требованиям, предъявляемым техническим заданием, являющимся обязательным для исполнения сторонами, и исключает возможность надлежащей приемки товара по качеству.
Таким образом, из условий вопроса и судебной практики следует сделать вывод о правомерности отказа администрации от приемки мебели.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
26.05.2015
