Вопрос: Госорган по результатам конкурса заключил контракт на поставку электронного оборудования с организацией, которая обязалась произвести поставку оборудования своими силами. Оборудование доставлено почтовой службой. Заказчик отказался от приема оборудования, сославшись на нарушение условий контракта. Правомерно ли это?
Ответ: Позиция заказчика правомерна. По мнению судов, способ доставки товара является значимым условием и при его нарушении все негативные последствия неисполнения подобного условия падают на поставщика.
Обоснование: Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) закрепляет, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Пункты 1 и 2 ст. 525 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 — 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 ГК РФ, применяются иные законы.
Статья 526 ГК РФ предусматривает, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В соответствии со ст. 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.
Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.
Согласно п. 1 ст. 510 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.
В случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.
Таким образом, законодатель указал, что условие об условиях доставки товара может быть признано сторонами существенным.
В Постановлении ФАС Поволжского округа от 25.06.2014 N А65-24395/2013 было указано, что поставщик не представил доказательств наличия предусмотренной контрактом документации на товар, от получения которой заказчик дважды правомерно отказался, так как из содержания копии почтовой квитанции, на которой имеется надпись «Линзы», не усматривается, что данным почтовым отправлением в адрес ответчика были высланы предусмотренные контрактом интраокулярные гибкие линзы (изделия медицинского назначения) вместе с необходимым перечнем документации к ним. Кроме того, какая-либо опись вложения к данному почтовому отправлению в материалах дела отсутствует.
В Постановлении ФАС Московского округа от 19.03.2013 N А41-29356/12 было указано, что условиями муниципального контракта предусмотрена обязанность поставщика по сдаче товара заказчику с совместным подписанием товарных накладных.
Кроме того, факт подписания заказчиком накладной на выдачу сборного груза по поручению экспедитора не свидетельствует о принятии товара без претензий к его качеству, поскольку из содержания данной накладной усматривается, что груз сдавался экспедитором по количеству мест, весу, объему и грузополучатель претензий к данным параметрам не имеет.
Поскольку договором предусмотрена обязанность поставщика сдать товар заказчику, факт передачи товара для доставки перевозчику (экспедитору) не свидетельствует о переходе права собственности на товар к заказчику.
Таким образом, учитывая условия вопроса и сложившуюся судебную практику, следует сделать вывод, что позиция заказчика правомерна.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
27.05.2015
