Вопрос: Организация является исполнителем по следующим двум контрактам со сроком исполнения в 2014 г., исполнение которых просрочено:
— контракт 1 заключен в 2014 г. с акционерным обществом, 100% акций которого находятся в государственной собственности, контракт исполнен в марте 2015 г.;
— контракт 2 заключен в 2014 г. с государственным органом, завершение исполнения контракта планируется в декабре 2015 г.
Условиями контрактов предусмотрена уплата неустойки за просрочку выполнения работ.
Вправе ли организация в апреле 2015 г. требовать у заказчиков списания неустоек, начисленных ими за нарушение сроков исполнения контрактов?
Ответ: По контракту, заключенному с АО, 100 процентов акций которого находятся в государственной собственности, и по контракту с госорганом, завершение исполнения которого планируется в декабре 2015 г., организация-исполнитель в апреле 2015 г. не вправе требовать у заказчиков списания неустоек за просрочку выполнения ею работ.
Обоснование: В целях применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчиком признаются: государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, и осуществляющее закупки (ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Согласно ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в 2015 г. в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее — Постановление N 196) установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 г. исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В соответствии с п. 2 Постановления N 196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 настоящего Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 г. в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно п. 3 Постановления N 196 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:
а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:
предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 5 Постановления N 196).
Поскольку АО, 100 процентов акций которого находятся в госсобственности, не относится к заказчикам в соответствии с Законом N 44-ФЗ, который регулирует списание неустойки и во исполнение которого принято Постановление N 196, по контракту, заключенному с АО, нормы ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и, соответственно, Постановления N 196 не применяются. В связи с этим организация не вправе требовать у АО списания неустойки за нарушение срока исполнения контракта.
По контракту, заключенному с госорганом, завершение исполнения которого планируется в декабре 2015 г., организация в апреле 2015 г. не вправе требовать списания неустойки за нарушение срока исполнения контракта, так как обязательства по контракту по состоянию на апрель 2015 г. не исполнены в полном объеме.
Н.Б.Тихонова
ООО «Эксперт-право»
28.05.2015
