Вопрос: Организация — участник открытого конкурса на право заключения муниципального контракта представила заявку, подписанную А. При этом в составе заявки представлена доверенность, выданная в порядке передоверия, на право подписания А. заявки. Доверенность подписана не руководителем организации, а руководителем ее филиала. Полномочия руководителя филиала подтверждены соответствующей доверенностью от руководителя организации и приказом о назначении. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить такую заявку, если доверенность, выданная А., не удостоверена нотариально?
Ответ: Конкурсная комиссия не вправе отклонять заявку, так как ее нотариальное удостоверение в рассматриваемом случае не требуется.
Обоснование: В соответствии с пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье — руководитель). В случае если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Согласно ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 указанной статьи документов и информации, не допускается.
На основании ч. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Из п. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ следует: доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
Пунктом 3 ст. 187 ГК РФ предусмотрено, что доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. При этом правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
Таким образом, конкурсная комиссия не вправе отклонять заявку, так как нотариальное удостоверение в рассматриваемом случае не требуется (см. также Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 N 13АП-2787/2015 по делу N А56-61923/2014).
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
08.06.2015
