Вопрос: Правомерно ли отклонение конкурсной комиссией (при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта) заявки организации по причине неуказания в ней ИНН организации-учредителя, при том что указанные сведения содержатся в приложенной к заявке выписке из ЕГРЮЛ?
Ответ: Отклонение конкурсной комиссией заявки организации по причине неуказания в ней ИНН организации-учредителя, притом что указанные сведения содержатся в приложенной к заявке выписке из ЕГРЮЛ, неправомерно. Такой вывод подтверждается позицией ФАС России и судебной практикой.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), учредителей (пп. «а»), выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (пп. «б»).
Согласно ч. 2 ст. 53 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
На основании ч. 3 указанной статьи конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Из Постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу N А38-4366/2014 следует: довод о том, что в заявке отсутствуют сведения об идентификационном номере учредителя, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку в составе заявки участник представил выписку из единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит ИНН учредителя.
Как следует из Решения ФАС России от 28.04.2014 по делу N К-706/14, в составе заявок участников содержатся выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии таких выписок, содержащие информацию об идентификационных номерах налогоплательщика, учредителей. Таким образом, довод о том, что конкурсная комиссия неправомерно допустила к участию в конкурсе участников, так как в составе заявок участников отсутствуют данные об идентификационных номерах налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, не нашел своего подтверждения.
Таким образом, приходим к выводу, что отклонение конкурсной комиссией заявки организации по причине неуказания в ней ИНН организации-учредителя, притом что указанные сведения содержатся в приложенной к заявке выписке из ЕГРЮЛ, неправомерно.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
10.06.2015
