Вопрос: В российскую организацию устраивается на работу по трудовому договору временно пребывающий на территории РФ гражданин Украины. Он получил временное убежище на территории РФ, что подтверждается выданным ему свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ. Надо ли в заключаемый с данным гражданином договор вносить сведения о выданном ему свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ?
Ответ: При приеме на работу временно пребывающего на территории РФ гражданина Украины, предъявившего свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, которое является документом, удостоверяющим его личность, в трудовом договоре, заключаемом с данным гражданином, следует указать реквизиты свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.
Обоснование: В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон N 4528-1) временное убежище — это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Закона N 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. п. 1, 3 ст. 12 Закона N 4528-1 предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в настоящее время это Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (далее — Постановление N 274) и дополнительно для граждан Украины — это Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке»). Лицу, получившему временное убежище, выдается свидетельство установленной формы (форма утверждена Приказом ФМС России от 25.03.2011 N 81 (далее — Приказ N 81)). По общему правилу оно выдается на срок до одного года с возможностью его последующего продления (п. 2 Приложения N 4 к Приказу N 81). Это свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания. При этом при получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ гражданину Украины будет являться документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации (п. 9 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением N 274).
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения с участием иностранных граждан распространяются правила, установленные трудовым законодательством РФ. Частью 1 ст. 57 ТК РФ установлено, что в трудовом договоре должны быть указаны, в частности, сведения о документах, удостоверяющих личность работника, а в ч. 1 ст. 65 ТК РФ сказано, что, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При этом ст. 327.2 ТК РФ устанавливает, что наряду со сведениями, предусмотренными ч. 1 ст. 57 ТК РФ, при заключении трудового договора с временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в нем указываются сведения о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Нормативно-правовым актом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ). Согласно пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в случае если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Однако указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища. При этом случаи утраты временного убежища или его лишения установлены п. п. 5, 6 ст. 12 Закона N 4528-1. Таким образом, временно пребывающий на территории РФ гражданин Украины вправе временно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешительного документа, в частности без патента (п. 1 ст. 2, пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Следовательно, при приеме на работу временно пребывающего на территории РФ гражданина Украины, предъявившего свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, которое является документом, удостоверяющим его личность, в трудовом договоре, заключаемом с данным гражданином, следует указать реквизиты свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.
М.М.Яковлева
ООО «М-СТАЙЛ»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
17.06.2015
