Вопрос: Организация является участником аукциона на поставку товаров. Аукционная комиссия (казенного учреждения) рассмотрела заявки на участие в электронном аукционе и приняла решение о соответствии заявки организации требованиям, установленным документацией об аукционе, разместив соответствующий протокол на электронной площадке и в единой информационной системе. После этого члены аукционной комиссии пришли к выводу, что данное решение является ошибочным, поскольку на самом деле заявка организации не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, и на следующий рабочий день аукционная комиссия разместила новый протокол подведения итогов аукциона, в котором отразила информацию о несоответствии заявки организации требованиям документации об аукционе. Правомерны ли действия аукционной комиссии в указанной ситуации в части пересмотра своего собственного решения?
Ответ: Учитывая позицию контрольного органа в сфере закупок, действия аукционной комиссии в указанной ситуации в части пересмотра своего собственного решения неправомерны.
Обоснование: В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с ч. 18 ст. 68 Закона N 44-ФЗ и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
На основании п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Анализируя положения Закона N 44-ФЗ, следует заключить, что отмена решения аукционной комиссии по итогам аукциона может производиться только на основании обязательного для исполнения предписания контрольного органа в сфере закупок. Аукционная комиссия по смыслу Закона N 44-ФЗ не наделена правом самостоятельной отмены принятого ранее решения. Кроме того, возможность подписания и размещения нескольких протоколов по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.
В рассматриваемой ситуации аукционная комиссия разместила новый протокол подведения итогов аукциона, отменив ранее принятое решение. Данное действие не соответствует Закону N 44-ФЗ.
Данный вывод подтверждается и позицией Магаданского УФАС России в Решении от 10.03.2015 N 04-30/14-2015, в котором контрольный орган в сфере закупок заключил, что действующим законодательством не предусмотрено право аукционной комиссии на отмену принятого решения.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
19.06.2015
