Вопрос: Организация зарегистрирована в 2013 г. (июнь) и с этого времени фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность. Должна ли она представлять в ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя до 15 апреля 2015 г., учитывая, что, с одной стороны, 2014 г. является вторым годом с момента ее регистрации, однако, с другой стороны, в 2014 г. организация по-прежнему не вела деятельность и в 2015 г. ее также не ведет?
Ответ: Организация, которая зарегистрирована в 2013 г. и с этого времени фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, не должна представлять в ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя до 15 апреля 2015 г.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ) страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Как указано в п. 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ, правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, основной вид деятельности страхователя — юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее — Порядок).
Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации следующие документы:
а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно Приложению N 1 к Порядку;
б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно Приложению N 2 к Порядку;
в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей — субъектов малого предпринимательства).
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
В силу п. 6 Порядка основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.
Как следует из изложенного, положения п. 6 Порядка устанавливают освобождение от обязанности подтверждать основной вид экономической деятельности для вновь созданных страхователей при таком условии, как неосуществление деятельности в предыдущем году. При этом освобождение от обязанности подтверждать основной вид экономической деятельности сформулировано в отношении первого года деятельности.
В Порядке прямо не указано, имеется ли в виду применительно к первому году деятельности фактическое осуществление деятельности либо в принципе существование организации.
В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2007 N 09АП-13062/2007-АК суд, рассматривая иную ситуацию, сформулировал вывод, который важен в контексте рассматриваемой проблемы.
Организация была создана в 2004 г., однако, по ее мнению, деятельность с 2004 по 2006 г. не велась. Суд указал, что в 2004 г. деятельность организации действительно не велась. В 2005 г. операций по отражению получения организацией доходов от осуществления деятельности не имеется, однако ею понесены расходы на обслуживание счета и уплату государственной пошлины. Ввиду изложенного организацией осуществлялась деятельность, связанная с получением лицензии, в связи с чем она в надлежащем порядке обязана была подтвердить вид экономической деятельности до 15 апреля 2006 г.
Анализируя данную позицию суда, следует заключить, что, если бы в рассматриваемой судом ситуации в 2005 г. организация деятельность действительно не вела полностью, 2005 г. неправильно было бы называть тогда первым годом деятельности применительно к п. 6 Порядка.
Следовательно, по нашему мнению, в Порядке указание именно на первый год деятельности не случайно, особенно учитывая то, что в этом же предложении указано на неосуществление деятельности в предыдущем году.
То есть имеются в виду не просто годы существования организации как юридического лица, а именно годы осуществления деятельности.
Таким образом, п. 6 Порядка не запрещает, по нашему мнению, не представлять подтверждение основного вида экономической деятельности до 15 апреля 2015 г. организации, которая зарегистрирована в 2013 г., однако в 2013 и 2014 гг. деятельность не вела и в 2015 г. ее также не ведет, несмотря на то что 2014 г. является вторым годом с момента регистрации организации.
Д.В.Завгородний
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
25.06.2015
