Вопрос: Муниципальный контракт предусматривает несколько этапов выполнения работ и их оплаты. Должен ли заказчик представлять сведения о выполнении каждого этапа работ и их оплате для включения в реестр контрактов?
Ответ: По нашему мнению, в связи с тем что законодательством обязанность предоставлять информацию о каждом этапе выполненных работ и их оплате не предусмотрена, предоставление такой информации излишне. Однако, учитывая наличие иного мнения по данному вопросу, заказчику, решившему не предоставлять указанную информацию, следует быть готовым к спору с контролирующими органами.
Обоснование: В соответствии с п. п. 10, 15 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются:
— информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
— иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.
Согласно п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство соответствующие информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Из п. 2 Письма Казначейства России от 30.05.2014 N 42-5.7-09/5 следует, что согласно положениям Федерального закона N 44-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов требования о направлении в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Информация (сведения) об исполнении контракта для включения в соответствующий реестр контрактов направляется заказчиками после исполнения контракта (всех его этапов).
В то же время Минфин России в Письме от 28.05.2014 N 02-02-07/25618 отмечает, что при наличии у заказчика документов, свидетельствующих об исполнении этапа контракта, то есть документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, или документов, подтверждающих оплату этапа контракта, заказчик представляет сведения об исполнении по каждому факту оплаты этапа контракта в установленном порядке.
Таким образом, приходим к выводу об отсутствии в практике ведомств единого подхода к рассматриваемой проблеме.
По нашему мнению, в связи с тем что законодательством обязанность предоставлять информацию о каждом этапе выполненных работ и их оплате не предусмотрена, предоставление такой информации излишне. Однако, учитывая наличие иного мнения по данному вопросу, заказчику, решившему не предоставлять указанную информацию, следует быть готовым к спору с контролирующими органами.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
26.06.2015
