Вопрос: Обязан ли заказчик включать в извещение о проведении открытого конкурса требование о предоставлении обеспечения контракта (начальная цена контракта — 3 000 000 руб.), в случае если конкурс проводится только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций?
Ответ: Заказчик в 2015 г. вправе, а не обязан включать в извещение о проведении открытого конкурса требование о предоставлении обеспечения контракта, в случае если конкурс проводится только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. С 01.01.2016 заказчик такое требование в извещение о проведении открытого конкурса включать обязан.
Обоснование: В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 49, п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.
Кроме того, согласно ч. 2.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ наряду с предусмотренными ч. 2 указанной статьи случаями, при которых заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство Российской Федерации вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 г. заказчик вправе не устанавливать данное требование.
Из Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» следует, что в 2015 г. заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — контракт) в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, в том числе в случае проведения конкурсов, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» положения ч. 2.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (в ред. указанного Федерального закона) не применяются с 01.01.2016.
Таким образом, заказчик в 2015 г. вправе, а не обязан включать в извещение о проведении открытого конкурса требование о предоставлении обеспечения контракта, в случае если конкурс проводится только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. С 01.01.2016 заказчик такое требование в извещение о проведении открытого конкурса включать обязан.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
26.06.2015
