Вопрос: Арбитражный суд принял решение о признании общества — отсутствующего должника банкротом. Открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, утвержден конкурсный управляющий. В связи с тем что конкурсным управляющим выявлено имущество должника, арбитражный суд удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общей процедуре конкурсного производства.
Вправе ли уполномоченный орган обжаловать удовлетворение ходатайства конкурсного управляющего на основании того, что переход к общей процедуре конкурсного производства может повлечь увеличение расходов по делу о банкротстве?
Ответ: Ходатайство уполномоченного органа, возражающего против перехода к общей процедуре конкурсного производства в связи с выявлением у должника имущества, обоснованное возможным увеличением расходов по делу о банкротстве, не является законным основанием для отказа в переходе с упрощенной процедуры банкротства к общей.
Обоснование: На основании п. 1 ст. 227 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) в случаях, если гражданин — должник или руководитель должника — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.
В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве уполномоченные органы — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным органом.
Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве).
В силу п. 3 ст. 228 Закона о банкротстве конкурсный управляющий при обнаружении им имущества отсутствующего должника, позволяющего покрыть судебные расходы в связи с производством по делу о банкротстве, обязан направить ходатайство в арбитражный суд о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным настоящим Федеральным законом.
По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд выносит определение о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве и предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В п. 66 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что согласно п. 3 ст. 228 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе заявить ходатайство о переходе к процедуре конкурсного производства, регулируемой гл. VII Закона о банкротстве.
По смыслу приведенных норм права факт обнаружения позволяющего сформировать конкурсную массу имущества должника в ходе процедуры конкурсного производства по делу о банкротстве отсутствующего должника является основанием для перехода к обычной процедуре банкротства с принятием соответствующего судебного акта. Однако при этом прекращение упрощенной процедуры банкротства является правом, а не обязанностью суда (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 N 05АП-5093/2014 по делу N А51-12179/2013).
Однако в арбитражной практике имеет место подход, в силу которого возможное увеличение расходов по делу о банкротстве не является законным основанием для отказа в переходе с упрощенной на обычную процедуру банкротства. Факт обнаружения у должника имущества свидетельствует о необходимости соблюдения прав и законных интересов кредиторов и реализации целей конкурсного производства (формирование конкурсной массы и расчетов с кредиторами должника).
Изложенное подтверждается Постановлениями Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2015 по делу N А23-5200/2013, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу N А23-5894/2013, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу N А10-3769/2012, Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу N А33-8096/2008.
Таким образом, у уполномоченного органа отсутствуют правовые основания обжаловать удовлетворение арбитражным судом ходатайства конкурсного управляющего на основании того, что переход к общей процедуре конкурсного производства может повлечь увеличение расходов по делу о банкротстве.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
01.07.2015
