Вопрос: Должен ли временный управляющий при проведении первого собрания кредиторов представлять собранию кредиторов заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, или указанное заключение представляется в арбитражный суд, где кредиторы вправе ознакомиться с указанным документом?
Ответ: При проведении первого собрания кредиторов временный управляющий должен представлять собранию кредиторов заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
Обоснование: Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) в ст. 2 предусматривает, что наблюдение — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с Законом о банкротстве.
Согласно п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.
Пункт 2 ст. 67 Закона о банкротстве предусматривает, что временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
К отчету временного управляющего прилагается в том числе заключение о финансовом состоянии должника.
В Приложении 1 к Приказу Минюста России от 14.08.2003 N 195 приведена типовая форма отчета временного управляющего, которая в разделе «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» предусматривает выявление признаков преднамеренного и/или фиктивного банкротства.
На основании п. 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 (далее — Временные правила), заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов.
Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В соответствии с п. 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 (далее — Правила), арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.
Подпунктом «б» п. 4 Правил предусмотрено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.
Таким образом, исходя из буквального толкования положений Закона о банкротстве и Правил временный управляющий обязан представить собранию кредиторов подготовленные им материалы, сам же отчет временного управляющего в силу п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве направляется в арбитражный суд (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.12.2010 по делу N А66-3896/2010).
Арбитражный суд Волго-Вятского округа Постановлением от 11.02.2015 по делу N А28-8167/2014 поддержал довод апелляционной инстанции, отклонившей довод арбитражного управляющего, указывающего, что п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве регулирует обязанности временного управляющего по непредставлению документов в суд, а не собранию кредиторов. Обязанность по представлению соответствующих документов собранию кредиторов предусмотрена в п. 15 Временных правил.
На основании изложенного временный управляющий при проведении первого собрания кредиторов должен представлять собранию кредиторов заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
02.07.2015
