Вопрос: Организация является собственником сетевых магазинов, расположенных в городе. Орган местного самоуправления принял муниципальный акт, которым возложил на собственников обязанность по благоустройству прилегающей территории (по уборке улицы возле магазина). Обязана ли организация нести расходы на уборку территории?
Ответ: Федеральное законодательство не возлагает обязанности по содержанию чужих объектов собственности, следовательно, ни региональное, ни муниципальное законодательство не наделены полномочиями по наложению таких обязанностей. Это подтверждает и судебная практика.
Обоснование: В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Правом на использование земельных участков в соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. На указанных лиц в силу ст. 42 ЗК РФ возложена в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения.
Из системного толкования изложенных норм следует, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.
На данный момент времени федеральное законодательство не возлагает на собственника здания обязанности по содержанию прилегающих к зданию территорий. Также таким правом не наделено региональное законодательство.
Такой же позиции придерживается судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2015 по делу N 310-КГ14-4599, А09-10816/2013).
Р.К.Петросов
ООО «М-СТАЙЛ»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
16.07.2015
