Вопрос: С 01.07.2015 регион, в котором находится организация, участвует в пилотном проекте по выплате пособий. По состоянию на 01.07.2015 у организации имеется задолженность по начисленным, но невыплаченным ежемесячным пособиям по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.03.2015 по 30.06.2015. Кто должен будет произвести выплату задолженности по указанным пособиям после 01.07.2015: территориальный орган ФСС РФ или организация?
Ответ: Если регион, в котором расположена организация, начинает с 01.07.2015 участвовать в пилотном проекте по выплате пособий, то территориальным органом ФСС РФ будут произведены назначение и выплата пособий по уходу за ребенком до полутора лет с 01.07.2015. Выплата пособий, начисленных работодателем за период с 01.03.2015 по 30.06.2015, должна быть осуществлена самим работодателем.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению работницы ей может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на пособие по уходу за ребенком имеют право матери, осуществляющие уход за ребенком и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ страхователь назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.
В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 — 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее — Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее — заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.
В соответствии с п. 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.
Согласно п. 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Пунктом 9 Положения определено, что первоначальная выплата пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты пособия. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда с 1-го по 15-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.
В связи с тем что регион, в котором находится работодатель, начинает участвовать в пилотном проекте по выплате пособий, после 01.07.2015 страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда социального страхования РФ. Документы для назначения (или продолжения выплаты) пособия по уходу до полутора лет представляются один раз. В дальнейшем страхователю следует представлять в филиал Фонда социального страхования РФ по месту регистрации только информацию, которая может повлиять на выплату этого пособия (сведения о выходе на работу, о прекращении отпуска по уходу, о нахождении в очередном отпуске, в командировке и т.д.).
Таким образом, территориальным органом ФСС РФ будут произведены назначение и выплата пособий по уходу за ребенком до полутора лет с 01.07.2015. Выплата пособий, начисленных работодателем за период с 01.03.2015 по 30.06.2015, должна быть осуществлена самим работодателем.
Исходя из вопроса работодатель по каким-то причинам не производил выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 года, начисленных за период с 01.03.2015 по 30.06.2015. В связи с этим напомним, что за невыплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работнику законодательством РФ предусмотрена ответственность работодателя. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. А в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность в случае невыплаты страхователем заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.
Е.В.Дмитриенко
ООО «КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
18.07.2015
