Вопрос: Для участия в общественных работах по направлению службы занятости гражданину необходимо пройти медосмотр для определения отсутствия противопоказаний для выполнения общественной работы. За счет чьих средств проводится медосмотр?
Ответ: Медицинский осмотр проводится за счет средств работодателя, в том числе если гражданин направлен службой занятости для участия в общественных работах.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости) под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор (п. 2 ст. 24 Закона о занятости).
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан (п. 2 ст. 24 Закона о занятости).
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о занятости на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Следовательно, нормы, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, действуют и применимы при выполнении гражданами общественных работ.
Согласно ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
В соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Кроме того, в случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (ч. 5 ст. 213 ТК РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 213 ТК РФ указанные выше медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Таким образом, если гражданин направлен службой занятости для участия в общественных работах, допуск к которым осуществляется только после прохождения медицинского осмотра, оплата такого осмотра осуществляется за счет средств работодателя.
Необходимо отметить, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
И.А.Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
10.08.2015
