Вопрос: Организация принимает на работу трудящихся государства — члена ЕврАзЭС и иностранцев, работающих по патенту. Нужно ли требовать у данных лиц регистрацию по месту пребывания при трудоустройстве и дальнейшей деятельности?
Ответ: По мнению автора, работодатель вправе запросить у таких работников регистрацию по месту пребывания, поскольку данные сведения необходимы для оформления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Если у иностранного гражданина отсутствует такая регистрация, то принимающей стороной (работодателем) необходимо оформить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Обоснование: Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон N 109-ФЗ) установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в России иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в России иностранные граждане — по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в Законе случаев.
Пункт 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности только законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
В отношении трудящихся государства — члена ЕврАзЭС действует такое же условие о подтверждении законного нахождения в России, это установлено ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее — Договор ЕврАзЭС), трудящийся государства-члена — лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.
Пунктом 6 ст. 97 Договора ЕврАзЭС установлено, что граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, независимо гражданином какого государства он является, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
В п. 2 Приложений N N 19 и 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147 форм уведомлений, которые заполняет работодатель, привлекающий иностранцев по патенту или трудящихся государства-члена, установлено, что необходимо указать точную дату постановки на учет по месту пребывания (жительства), а это можно сделать только если иностранец предъявит работодателю регистрацию по месту пребывания (жительства). Нельзя оставлять незаполненной графу «Дата постановки на учет по месту регистрации (жительства)» (п. 5 Приложения N 21 к Приказу ФМС России N 147 или указывать недостоверные сведения.
За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из приведенных норм права следует, что работодателю при оформлении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства необходимо владеть информацией о постановке на учет по месту пребывания (жительства) принимаемого иностранца.
В силу ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, непосредственно данным иностранным гражданином.
Таким образом, иностранец, прибывший в Россию для трудовой деятельности, независимо от того, гражданином какого государства он является, в первую очередь должен законно находиться в России, что подтверждается действующей регистрацией, оформленной на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а только во вторую очередь заключается трудовой (гражданско-правовой) договор и оформляется уведомление о его заключении.
А.К.Зуйков
ООО «ИК Ю-Софт»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
12.08.2015
