Главная » Правовая база » Вопрос-ответ официально » К какой административной ответственности может быть привлечена строительная организация - работодатель, которая не выдает работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты - каску защитную?
20.10.2020

К какой административной ответственности может быть привлечена строительная организация — работодатель, которая не выдает работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты — каску защитную?

Вопрос: К какой административной ответственности может быть привлечена строительная организация — работодатель, которая не выдает работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты — каску защитную?
 
Ответ: Поскольку работодатель, не выдавая работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты — каску защитную для защиты головы, нарушает трудовое законодательство, данное нарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С 01.01.2015 бездействие работодателя, который не выдает работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты — каску защитную для защиты головы, подлежит квалификации по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
 
Обоснование: В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
На основании ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно Примечанию 1 к Типовым нормам всем рабочим, руководителям и специалистам, предусмотренным настоящими Нормами, должна дополнительно выдаваться каска со сроком носки «до износа».
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
На основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», далее — Закон N 421-ФЗ) нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая изложенное, поскольку работодатель, не выдавая работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средства индивидуальной защиты — каски защитной для защиты головы, нарушает трудовое законодательство, данное нарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Законом N 421-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения.
Статья 5.27 КоАП РФ изложена в новой редакции, в КоАП РФ введены ст. ст. 5.27.1 и 14.54, предусматривающие ответственность соответственно за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
В силу ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Примечанием к данной статье закреплено, что под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 (далее — Технический регламент), ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Как следует из Приложения N 4 к Техническому регламенту, средства индивидуальной защиты головы (каски защитные) принадлежат ко второму классу.
В силу п. 5.5 Технического регламента второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.
Необходимо учитывать, что, в то время как Закон N 421-ФЗ по общему правилу вступает в силу с 01.01.2014, изменения в КоАП РФ, внесенные им, вступают в силу с 01.01.2015 (ч. 1 и 2 ст. 15 Закона N 421-ФЗ).
Исходя из изложенного Законом N 421-ФЗ существенно повышается административная ответственность за нарушения трудового законодательства, при этом отдельно выделяются нарушения государственных нормативных требований охраны труда.
С 01.01.2015 бездействие работодателя, который не выдает работнику, занятому на работе с опасными условиями труда, средство индивидуальной защиты — каску защитную для защиты головы, подлежит квалификации по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
 
Е.В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
17.03.2014