Вопрос: Российская организация ввезла из Германии автомобиль. На момент таможенного оформления у организации оказалось недостаточно средств для уплаты утилизационного сбора, вследствие чего организация не уплатила утилизационный сбор. Какие последствия для организации в данном случае могут возникнуть, в частности может ли таможенный орган взыскать подлежащую уплате сумму утилизационного сбора в принудительном порядке?
Ответ: Утилизационный сбор не является ни налогом, ни таможенной пошлиной. Соответственно, таможенные органы не вправе применять меры принудительного взыскания, применяемые при принудительном взыскании пошлин, налогов, в отношении утилизационного сбора. Нормативно не предусмотрено принудительного взыскания сумм утилизационного сбора, подлежащих уплате.
Мерой государственного понуждения к уплате утилизационного сбора является то, что условие выдачи паспорта транспортного средства и, соответственно, допуска к участию в дорожном движении — уплата утилизационного сбора.
Для организации в данном случае возникнет последствие в виде невыдачи таможенным органом паспорта транспортного средства, что делает невозможным использование транспортного средства, так как наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Обоснование: Возможность принудительного взыскания в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов определена ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 18, 25 п. 1 ст. 4 ТК ТС:
— налоги — налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
— таможенная пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
Таким образом, в силу положений пп. 18, 25 п. 1 ст. 4 ТК ТС утилизационный сбор не является ни налогом, ни таможенной пошлиной. Соответственно, таможенные органы не вправе применять меры принудительного взыскания, применяемые при принудительном взыскании пошлин, налогов, в отношении платежа, не являющегося ни таможенной пошлиной, ни налогом.
Утилизационный сбор — особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности (п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Взимание утилизационного сбора в отношении ввозимых автотранспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной на таможенные органы п. 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление N 1291, Правила).
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением N 1291. Также п. 7 Правил установлено, что на бланке паспорта транспортного средства, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.
Паспорта выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 (далее — Положение).
В соответствии с п. 57 Положения паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Пунктом 59 Положения установлено, что выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных п. 19 Положения, осуществляются после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
При этом ни Правилами, ни Положением не предусмотрено принудительного взыскания сумм утилизационного сбора, подлежащего уплате.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Таким образом, из данных нормативных положений следует, что мерой государственного понуждения к уплате утилизационного сбора в данном случае является то, что условие выдачи паспорта транспортного средства и, соответственно, допуска к участию в дорожном движении — уплата утилизационного сбора.
Для организации в данном случае возникнет последствие в виде невыдачи таможенным органом паспорта транспортного средства, что делает невозможным использование транспортного средства, так как наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Н.В.Аркан
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
22.08.2015
