Вопрос: Вправе ли местная администрация сельского поселения, заключая контракт с единственным поставщиком на выполнение работ по ремонту административного здания (стоимостью 95 тыс. руб.), включить в него условие о пожертвовании исполнителем контракта в местную казну 10% от суммы контракта на благоустройство территории поселения, при том что: исполнение обязанностей администрации будет поставлено в зависимость от перечисления денежной суммы на ее счет исполнителем контракта; будет предусмотрен график внесения денежных средств, связанный с ходом исполнения основного обязательства?
Ответ: В рассматриваемом случае местная администрация сельского поселения, заключая контракт с единственным поставщиком на выполнение работ по ремонту административного здания, вправе включить в него условие о пожертвовании исполнителем контракта в местную казну в размере 10% от суммы контракта на благоустройство территории поселения. Исполнение же указанного обязательства возможно лишь в случае, если цель, имея в виду которую застройщик принял на себя указанные обязательства, достигнута.
Обоснование: В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
Согласно ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.
Из п. п. 2 — 4 ст. 421 ГК РФ следует, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пунктом 1 ст. 582, п. 1 ст. 124 ГК РФ предусмотрено, что пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права (в том числе сельским поселениям).
ВАС РФ в Определении от 21.06.2013 N ВАС-4606/13 по делу N А75-4586/2011 указал на возможность включения подобного условия в контракт, отметив следующее: из содержания п. 1 ст. 582 ГК РФ следует, что безвозмездность передачи имущества является признаком пожертвования, следовательно, пожертвование предполагает наличие волеизъявления жертвователя, намеревающегося безвозмездно передать принадлежащее ему имущество иному лицу с намерением облагодетельствовать, а не по иному основанию. Такое намерение должно быть явно выражено лицом, совершающим пожертвование. Исполнение таких обязательств возможно лишь в том случае, если цель, имея в виду которую застройщик принял на себя указанные обязательства, достигнута, то есть строительство соответствующих объектов завершено.
Таким образом, с учетом позиции ВАС РФ приходим к выводу, что в рассматриваемом случае местная администрация сельского поселения, заключая контракт с единственным поставщиком на выполнение работ по ремонту административного здания, вправе включить в него условие о пожертвовании исполнителем контракта в местную казну в размере 10% от суммы контракта на благоустройство территории поселения. Исполнение же указанного обязательства возможно лишь в случае, если цель, имея в виду которую застройщик принял на себя указанные обязательства, достигнута.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
28.08.2015
