Вопрос: Арбитражным судом на основании ходатайства конкурсных кредиторов отстранен действующий конкурсный управляющий и назначен новый, являющийся членом другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Вправе ли саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является отстраненный арбитражный управляющий, обжаловать определение арбитражного суда о назначении нового конкурсного управляющего, который не является членом указанной саморегулируемой организации?
Ответ: В ситуации, когда арбитражным судом на основании ходатайства конкурсных кредиторов отстранен действующий конкурсный управляющий и назначен новый, являющийся членом другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих, саморегулируемая организация не является лицом, участвующим в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также не вправе обжаловать правомерность назначения арбитражного управляющего, не являющегося ее членом.
Обоснование: В силу ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
На основании п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
Одновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве.
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве (п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве).
Согласно п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий, относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.
В силу п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.
Пункт 3 ст. 60 Закона о банкротстве предусматривает, что в порядке и в сроки, которые установлены п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве, рассматриваются жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Статья 34 Закона о банкротстве предусматривает состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, а ст. 35 определяет перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве как представитель кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих имеет право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии (п. п. 2, 3 ст. 35 Закона о банкротстве).
По смыслу ст. ст. 34, 35 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих не входит в число лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А09-6560/2013).
В силу п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе обжаловать судебные акты об утверждении, отстранении или освобождении арбитражных управляющих — членов саморегулируемой организации, а также судебные акты, затрагивающие права, обязанности или законные интересы саморегулируемой организации при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Нормы Закона о банкротстве не содержат положений, предоставляющих саморегулируемой организации арбитражных управляющих обжаловать назначение арбитражного управляющего, не являющегося ее членом.
На основании изложенного саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является отстраненный арбитражный управляющий, не вправе обжаловать определение арбитражного суда о назначении нового конкурсного управляющего, который не является членом указанной саморегулируемой организации.
Приведенная позиция подтверждена арбитражной практикой: Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2013 по делу N А79-9842/2008, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.10.2007 по делу N А79-5945/2006 (Определением ВАС РФ от 04.03.2008 N 2411/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
28.08.2015
