Вопрос: Вправе ли организация — офшорная компания, являющаяся резидентом Британских Виргинских островов, принимать участие в открытом конкурсе на оказание услуг, проводимом казенным учреждением?
Ответ: С 13.08.2015 организация — офшорная компания, являющаяся резидентом Британских Виргинских островов, не вправе принимать участие в открытом конкурсе на оказание услуг, проводимом казенным учреждением.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
На основании п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 227-ФЗ)) для целей Закона N 44-ФЗ под участником закупки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из сопоставления приведенных норм, участниками открытого конкурса на оказание услуг, проводимого казенным учреждением, могут быть лица из числа неограниченного круга вне зависимости от места нахождения и места происхождения капитала, в том числе юридические лица, являющиеся резидентами офшорных зон.
Законом N 227-ФЗ в Закон N 44-ФЗ внесены изменения.
В частности, согласно п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ (в ред. Закона N 227-ФЗ) участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее — офшорная организация) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Часть 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливающая единые требования к участникам закупки, дополнена п. 10, согласно которому при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о том, что участник закупки не является офшорной компанией.
На основании ч. 1 ст. 2 Закона N 227-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13.07.2015).
Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержден Приказом Минфина России от 13.11.2007 N 108н. В него входят Британские Виргинские острова (п. 11 данного Перечня).
Таким образом, с 13.08.2015 организация — офшорная компания, являющаяся резидентом Британских Виргинских островов, не вправе принимать участие в открытом конкурсе на оказание услуг, проводимом казенным учреждением.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
28.08.2015
