Вопрос: В каком порядке утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, если в организации нет первичной профсоюзной организации?
Ответ: В случае отсутствия в организации первичной профсоюзной организации при подготовке проекта правил внутреннего трудового распорядка работодатель должен проинформировать работников о необходимости рассмотрения и согласования проекта. При этом работники из своего состава выбирают представителя для рассмотрения данного проекта, что позволит работодателю обеспечить ознакомление с проектом.
Обоснование: Согласно ст. 23 Трудового кодекса РФ социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Одними из основных принципов социального партнерства являются уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях (ст. 24 ТК РФ).
В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Участие работников, их представителей в управлении организацией является одной из форм осуществления социального партнерства (ст. 27 ТК РФ).
Согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Так, работодатель направляет проект правил внутреннего трудового распорядка в первичную профсоюзную организацию, которая должна рассмотреть проект в установленном порядке (ст. 372 ТК РФ).
При отсутствии первичной профсоюзной организации рассмотреть проект правил внутреннего трудового распорядка вправе иной представитель работников (их представительный орган), которого работники могут избрать из своего коллектива (ст. 31 ТК РФ).
На основании вышеизложенного работодателю следует учитывать, что сам факт отсутствия первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников не должен являться основанием для непредставления трудовому коллективу проекта правил внутреннего трудового распорядка для его рассмотрения, поскольку это будет противоречить принципам социального партнерства.
В этом случае при подготовке проекта правил внутреннего трудового распорядка работодателю следует проинформировать работников о необходимости в дальнейшем рассмотрения и согласования ими соответствующего проекта.
Такой подход позволит работодателю обеспечить ознакомление с проектом правил внутреннего трудового распорядка трудового коллектива, который самостоятельно решает вопрос о формировании стороны, представляющей его интересы.
В.И.Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
03.09.2015
