Вопрос: Подлежит ли отстранению конкурсный управляющий, который после своего утверждения по своей инициативе сменил саморегулируемую организацию арбитражных управляющих (учитывая, что конкурсный управляющий не допускал неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и не нарушал условий членства в саморегулируемой организации)?
Ответ: Конкурсный управляющий, по собственной инициативе сменивший саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, не подлежит отстранению, так как Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) не содержит нормы, предписывающей отстранение конкурсного управляющего при смене им саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Обоснование: Закон о банкротстве в ст. 2 предусматривает, что арбитражный управляющий — это гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий.
В соответствии с п. 1 ст. 124 и п. 1 ст. 127 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства и утверждение конкурсного управляющего.
В п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве указаны основания отстранения конкурсного управляющего арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:
— на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;
— в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;
— в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим;
— на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
— на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения.
Закон о банкротстве не содержит прямого указания на необходимость отстранения конкурсного управляющего, сменившего по своей инициативе саморегулируемую организацию арбитражных управляющих.
ФАС Северо-Кавказского округа Постановлением от 24.01.2011 по делу N А53-946/2010 отклонил довод банка о том, что решение о смене организации арбитражных управляющих фактически является решением собрания кредиторов об отстранении арбитражного управляющего. Данное утверждение не соответствует содержанию ст. 145 Закона о банкротстве.
Положения ст. ст. 25 и 145 Закона о банкротстве не относят к числу обстоятельств, препятствующих исполнению лицом обязанностей конкурсного управляющего должника, его переход в другую саморегулируемую организацию (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по делу N А34-7330/2013).
Смена саморегулируемой организации не нарушила права и законные интересы заявителя, а также не повлекла за собой убытки должника либо его кредиторов. На момент рассмотрения жалобы конкурсный управляющий соответствует требованиям, установленным ст. 20 Закона о банкротстве (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу N А20-10968/2005 (Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 19.11.2009 данное Постановление оставлено без изменения)).
По нашему мнению, тот факт, что конкурсный управляющий после своего утверждения по своей инициативе сменил саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, при условии, что указанный конкурсный управляющий не допускал неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и не нарушал условий членства в саморегулируемой организации, не свидетельствует о наличии оснований для отстранения такого конкурсного управляющего.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
07.09.2015
