Вопрос: Могут ли самовольной постройкой признать строение, не являющееся объектом недвижимости?
Ответ: С 01.09.2015 самовольной постройкой могут признать строение, не являющееся объектом недвижимости.
Обоснование: В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2015, было приведено такое определение самовольной постройки: самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как видим, непосредственно в ГК РФ содержалось указание на то, что самовольной может быть признана только такая постройка, которая отвечает понятию недвижимого имущества. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В связи с этим судьи указывали, что положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2015 N Ф04-16601/2015 по делу N А46-7540/2014, в передаче которого в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано Определением Верховного Суда РФ от 21.07.2015 N 304-ЭС15-7659).
На основании изменений, внесенных в ГК РФ Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2015, определение самовольной постройки звучит так: самовольной постройкой являются здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как видим, из определения ушло указание на то, что самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимости.
О.В.Давыдова
Консалтинговая группа «Аюдар»
12.09.2015
