Вопрос: Могут ли замещать должности главного бухгалтера граждане Белоруссии и Казахстана, не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)? С одной стороны, в данном пункте речь идет об иностранных гражданах, к которым относятся все физические лица, не имеющие гражданства РФ. А с другой стороны, ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) предусмотрено, что работодатели государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, а в отношении белорусов действует Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий», которым предусмотрено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации не применяется.
Ответ: Временно пребывающие граждане Республики Беларусь имеют право замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, в то время как граждане других государств — членов ЕАЭС (Республики Казахстан, Республики Армения) имеют соответствующее право только при наличии разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство.
Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее — Договор) государства-члены не устанавливают и не применяют ограничений, установленных их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.
Ограничение по замещению должности главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, установленное ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не является мерой по защите национального рынка труда, а является ограничением рода занятий, установление которых допускается Договором.
Таким образом, граждане государств — членов Евразийского экономического союза имеют право замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.
Вместе с тем Решением Высшего совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.
Исходя из этого вышеуказанное ограничение не распространяется на граждан Республики Беларусь.
М.С.Зуйков
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
17.09.2015
