Вопрос: Вправе ли автономное учреждение в положении о закупке предусмотреть, что при оценке заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, ценовой критерий не применяется вообще, действуют другие критерии — качество поставляемых товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ), квалификация участников закупки?
Ответ: Автономное учреждение в положении о закупке вправе предусмотреть, что при оценке заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, ценовой критерий не применяется вообще, действуют другие критерии — качество поставляемых товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ), квалификация участников закупки.
Обоснование: Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) предусмотрено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В ч. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ установлено, что выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке.
Анализируя приведенные положения, можно сделать вывод, что Закон N 223-ФЗ предоставляет организатору торгов право выбора товаров, работ, услуг по устанавливаемым им критериям. При этом требование о том, чтобы при оценке заявок на конкурс среди всех критериев обязательно применялся в том числе ценовой, Закон N 223-ФЗ не содержит.
Таким образом, автономное учреждение в положении о закупке вправе предусмотреть, что при оценке заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, ценовой критерий не применяется вообще, действуют другие критерии — качество поставляемых товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ), квалификация участников закупки.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
28.09.2015
