Вопрос: Автономное учреждение проводит открытый аукцион в электронной форме на поставку лекарственных средств. Правомерно ли автономное учреждение объединило в один лот поставку лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями?
Ответ: Учитывая позицию контрольного органа в сфере закупок, автономное учреждение правомерно объединило в один лот поставку лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).
Частью 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Анализируя приведенные положения, следует заключить, что Закон N 223-ФЗ не содержит норм, касающихся возможности или запрета объединения в один лот при закупке товаров по правилам Закона N 223-ФЗ поставки лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями.
Судебная практика по данному вопросу не выявлена.
В связи с изложенным необходимо обратиться к позиции контрольного органа в сфере закупок.
В Решении Ульяновского УФАС России от 20.03.2015 по делу N 11923/03-2015 указано, что Закон N 223-ФЗ не содержит в себе ограничений по объединению в один лот лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями.
Таким образом, учитывая позицию контрольного органа в сфере закупок, автономное учреждение правомерно объединило в один лот поставку лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями.
Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
28.09.2015
