Вопрос: Собранием кредиторов должника принято решение о том, что конкурсный управляющий при представлении отчета о своей деятельности обязан предоставлять собранию кредиторов информацию о конкретном судебном споре (в рамках которого конкурсным управляющим взыскивается денежная сумма, размер которой, в случае ее получения, может удовлетворить требования всех кредиторов в полном объеме).
Может ли отсутствие в отчете конкурсного управляющего информации о судебном споре послужить основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности (учитывая, что п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит обязанности содержания в отчете конкурсного управляющего информации о конкретном судебном споре)?
Ответ: Положения п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) содержат неисчерпывающий перечень сведений, которые обязан отражать в отчете конкурсный управляющий.
Отсутствие в отчете конкурсного управляющего информации о судебном споре, информацию о котором собрание кредиторов обязало предоставлять конкурсного управляющего, может послужить основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: Согласно ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий, или агентство по страхованию вкладов, осуществляющее указанные полномочия в случаях, установленных Законом о банкротстве.
В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
На основании п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии с п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее — Правила), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Пункт 10 Правил определяет, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться также иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Пункт 2 ст. 143 Закона о банкротстве закрепляет неисчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному отражению в отчетах конкурсного управляющего (Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу N А27-13329/2014, Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А33-17537/2014).
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
На основании изложенного отсутствие в отчете конкурсного управляющего информации о судебном споре, которая должна быть отражена в отчете в силу решения собрания кредиторов, может послужить основанием для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, просим учесть, что нормы п. 1 ст. 20.4 и п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве предусматривают возможность отстранения конкурсного управляющего от исполнения его обязанностей на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
29.09.2015
