Вопрос: Налоговый орган в рамках проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, выставил требование о представлении документов (информации), в котором среди прочих документов есть проектно-сметная документация. Правомерно ли требование таких документов? Ошибок в налоговой декларации или противоречий и несоответствий в сведениях, представленных налогоплательщиком и имеющихся у налогового органа, не выявлено. Льготы по налогу не применяются.
Ответ: Считаем, что требование налогового органа в рамках проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС о представлении проектно-сметной документации в данном случае неправомерно. Налогоплательщик имеет право не представлять указанные документы по требованию.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
В силу п. 8 ст. 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных п. 8 ст. 88 НК РФ, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов. Проектно-сметная документация такими документами не является.
По существу запроса ясно, что п. п. 6 и 8.1 ст. 88 НК РФ (в отношении льгот, ошибок противоречий и т.д.) в данном случае не применяются.
В Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 N А33-2360/2008-03АП-2054/2008 по делу N А33-2360/2008 (Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2008 N А33-2360/08-Ф02-6214/08 данное Постановление оставлено без изменения, Определением ВАС РФ от 14.04.2009 N ВАС-3999/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора) арбитры отметили, что запрошенные налоговым органом по требованию у налогоплательщика документы в обоснование правомерности предъявления к вычету налога на добавленную стоимость, а именно государственные заказы на строительство, проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий, заключения государственной и экологической экспертизы, разрешения на строительство гидроэлектростанции, все приложения, дополнения, технические задания к договорам, контрактам, лицензии, в силу ст. ст. 171 и 172 НК РФ, основаниями для исчисления налога на добавленную стоимость и применения налогового вычета не являются.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, считаем, что требование налогового органа в рамках проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС о представлении проектно-сметной документации в данном случае неправомерно. Налогоплательщик имеет право не представлять указанные документы по требованию в этой ситуации.
А.А.Носков
ООО «ПРАВО-Конструкция»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
06.10.2015
