Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о необходимости установления обеспечения гарантийных обязательств в проекте контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), в рамках компетенции сообщает следующее.
Согласно части 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требования к гарантийным обязательствам устанавливаются заказчиком при необходимости, за исключением случаев определения поставщика машин и оборудования.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.
Учитывая, что обеспечение гарантийных обязательств является самостоятельным видом обязательства, заказчик в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ обязан установить, в том числе в проекте контракта (вне зависимости от основания его заключения) требование обеспечения гарантийных обязательств при условии, если документацией о закупке и (или) проектом контракта предусмотрены требования к гарантийным обязательствам.
Одновременно с этим Департамент отмечает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 24.04.2020 N 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 01.07.2020 часть 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ излагается в новой редакции, согласно которой установление в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта требования обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ является правом, а не обязанностью заказчика.
Дополнительно обращаем внимание, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, а также не наделен полномочиями по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.
