Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части списания банком на основании распоряжения оператора о переводе денежных средств в размере платы с лица, с которым заключается контракт, признанным уклонившимся от заключения контракта, из денежных средств заблокированных на специальном счете участника закупки в размере обеспечения заявки, в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с положениями частей 8 и 15 статьи 44 Закона N 44-ФЗ блокирование денежных средств победителя закупки прекращается только в случае заключения контракта или включения информации о победителе такой закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в случае его уклонения от заключения контракта.
В случае включения информации об участнике закупки, в реестр недобросовестных поставщиков, в случае его уклонения от заключения контракта денежные средства в размере обеспечения заявки подлежат перечислению заказчику в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 241 Закона N 44-ФЗ и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 (далее — Правил), оператор вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт.
Пунктом 7 Правил установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной площадки не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта или размещения в единой информационной системе протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, вправе предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету.
Согласно Правилам оператор электронной площадки вправе предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету независимо от того, осуществлялось ли блокирование денежных средств непосредственно на этом специальном счете.
При этом отмечаем, что законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено осуществление списания денежных средств в отношении уже заблокированных денежных средств, в том числе на основании предъявленного к специальному счету распоряжения оператора электронной площадки о переводе денежных средств при взимании платы с участника закупки.
Денежные средства в размере обеспечения заявки, заблокированные на специальном счете участника закупки, по сути, обеспечивают обязательства участника закупи перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, за нарушение которых осуществляется списание денежных средств в размере обеспечения заявки, которое должно осуществиться в полном объеме и в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
