Вопрос: О мерах по легализации налоговой базы НДФЛ и мерах ответственности за загрязнение окружающей среды; о патриотическом воспитании молодого поколения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 марта 2016 г. N 03-01-11/17859
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Департаментом бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки рассмотрел обращение и сообщает.
По вопросу выплаты зарплаты в конвертах («серой» зарплаты).
В рамках осуществления налогового контроля, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс), при налоговых органах созданы комиссии по легализации налоговой базы.
Предметом рассмотрения на заседаниях комиссий являются вопросы правильности формирования налоговой базы и полноты уплаты налогоплательщиками (налоговыми агентами) налога на добавленную стоимость (далее — НДС), налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц (далее — НДФЛ), налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, единого налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога.
В рамках работы комиссий проводятся мероприятия по выявлению:
— неполного отражения в учете хозяйственных операций;
— отражения в налоговой и бухгалтерской отчетности недостоверных сведений;
— выплаты «теневой» заработной платы;
— несвоевременного перечисления НДФЛ;
— работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда, и др.
Следует иметь в виду, что введение единой ставки НДФЛ в размере 13 процентов для большинства видов доходов одновременно с расширением круга налогоплательщиков за счет легализации оплаты труда многими работодателями способствовало увеличению поступлений налога на доходы физических лиц.
Существующая на сегодняшний день система обложения НДФЛ позволяет говорить о сбалансированном подходе, учитывающем интересы как налогоплательщиков, так и бюджетной системы Российской Федерации. Низкая ставка НДФЛ является фактором инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
По вопросу целесообразности введения штрафа за незаконный сброс мусора и отходов.
Отношения в области охраны окружающей среды регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия и ее предельных размеров утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1992 N 632.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» утверждены перечень загрязняющих веществ и нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды, которые ежегодно индексируются.
При этом указанным постановлением установлены повышенные ставки платы в отношении объемов загрязнения окружающей среды, превышающих предельно допустимые нормативы негативного воздействия (в пределах временно установленных лимитов) на окружающую среду, а также предусмотрено применение пятикратного увеличения ставок платы при превышении временно установленных лимитов и (или) при загрязнении окружающей природной среды без соответствующего разрешения, в том числе при организации несанкционированных свалок бытовых отходов.
Также постановлением предусмотрено применение к исчисленным суммам платы за загрязнение окружающей среды дополнительных повышающих коэффициентов, учитывающих экологические факторы, дифференцированные по субъектам Российской Федерации, и, кроме того, повышающий коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий.
Кроме того, ответственность за нарушение природоохранного законодательства установлена главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Так, в частности, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
— на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
— на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Использование земельных участков не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;
— на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
— на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.
В случае если кадастровая стоимость земельного участка не определена, на граждан налагается штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, действующим в настоящее время законодательством предусмотрены меры ответственности за загрязнение окружающей природной среды.
По вопросам общественной школьной организации и патриотического воспитания молодого поколения.
Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 536 в целях совершенствования государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, содействия формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей с участием общественных объединений и граждан создана Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 утверждена «Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы» (далее — Государственная программа), которая ориентирована на все социальные слои и возрастные группы граждан при сохранении приоритета патриотического воспитания детей и молодежи.
План реализации мероприятий Государственной программы составлен с учетом предложений федеральных органов государственной власти и ряда ведомств — исполнителей и участников Государственной программы, выразивших желание участвовать в ее реализации посредством организации и проведения конкретных мероприятий (групп мероприятий), цели и задачи которых соответствуют целям и задачам Государственной программы.
Учитывая изложенное, на федеральном уровне уделяется значительное внимание вопросу патриотического воспитания молодого поколения и приняты необходимые нормативные правовые акты с конкретными действиями в данном направлении и необходимым финансовым обеспечением.
Кроме того, в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также организация его предоставления отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляются ими самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов, что дает им право совершенствовать нормативную правовую базу на региональном уровне.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.С.КИЗИМОВ
30.03.2016
